云销雨霁、澄澈长空，这抹令人沉醉的“东莞蓝”，正加速从“惊喜”变为“日常”。近日，《东莞市环境空气质量达标规划（2026-2030年）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）出炉，为东莞“蓝天保卫战”划定了硬指标：到2030年，臭氧（O₃）年评价浓度控制在160微克/立方米以内，PM₂.₅年均浓度持续下降，全面消除重度及以上污染天气。而这一目标背后，是东莞臭氧（O₃）浓度达标压力较大、PM₂.₅改善进入瓶颈期的现实挑战。
【现状】
臭氧成空气质量最大的“拦路虎”
近年来，东莞空气质量改善成效有目共睹。细颗粒物（PM₂.₅）、可吸入颗粒物（PM₁₀）、二氧化氮（NO₂）、二氧化硫（SO₂）和一氧化碳（CO）持续下降并稳定达标。
2025年，PM₂.₅、PM₁₀、NO₂和SO₂浓度分别为20微克/立方米、36微克/立方米、24微克/立方米和6微克/立方米，较2020年分别下降17%、5%、11%和25%。其中，PM₂.₅年均浓度已连续六年低于世卫组织第二阶段目标值（25微克/立方米）。
然而，在这份亮眼成绩背后，一个“顽固分子”始终难以根除。《征求意见稿》显示，臭氧（O₃）日最大8小时滑动平均值的第90百分位数浓度呈波动态势，“十四五”期间连续五年未达到国家空气质量二级标准，是影响优良天数比例（AQI达标率）的主要因素。
今年初，东莞市生态环境局曾表示，臭氧生成机理复杂，受个别季节高温、少雨、静稳等恶劣气象条件影响大。“目前，东莞臭氧年评价浓度受年际气象条件影响而波动，尚未进入稳定下降通道。”
此外，根据东莞市大气污染源排放清单研究结果，东莞主要大气污染物年排放量分别为：SO₂为0.9万吨，主要来源于电力热力行业；氮氧化物（NOx）为6.3万吨，主要贡献源为道路移动源和电力热力行业；PM₁₀和一次PM₂.₅分别为2.4万吨和1.0万吨，主要贡献源均为扬尘源；挥发性有机物（VOCs）为6.5万吨，工业源、非工业溶剂使用、移动源和储存运输源均有一定贡献。
【挑战】
臭氧评价浓度的达标压力较大
PM₂.₅改善进入瓶颈期
据了解，挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）是生成臭氧的两大“元凶”。根据《征求意见稿》，东莞大气污染源数量多、排放基数大，VOCs和NOx单位面积的排放位居全省前列。
“近年来，东莞在完成国家和省大气污染防治工作的基础上，根据地方特色积极探索新的防治途径，并取得一定成效，但臭氧评价浓度的达标压力仍然较大，且PM₂.₅改善进入瓶颈期，进一步下降难度增大。”
其中，在NOx治理方面，东莞NOx排放工业源和移动源各占“半壁江山”。近年来，东莞完成沙角电厂关停、燃煤电厂（含自备电厂）超低排放改造或停产、燃气电厂和锅炉提标改造等，工业NOx减排潜力已趋近饱和；移动源NOx方面，东莞机动车保有量长期位于全省前列，国三及以下柴油货车保有量已降至0.7万辆，但新能源车辆占比较低、存量老旧车淘汰难度加大等问题仍给移动源治理带来较大压力。
在VOCs治理方面，近年来，东莞完成了1600多家涉VOCs企业分级评价，搭建“码上莞理”活性炭更换智慧管理系统等；但由于涉VOCs行业量大面广、治理难度较大，部分重点领域的VOCs污染治理仍需深化。
【举措】
打出治气“组合拳”，攻坚臭氧难题
《征求意见稿》提出，到2030年，臭氧（O₃）年评价浓度（臭氧日最大8小时第90百分位数）控制在160微克/立方米以内，PM₂.₅年均浓度进一步下降，全面消除重度及以上污染天气，污染治理水平进一步提升。
如何实现这个目标？面对臭氧浓度达标压力较大、PM₂.₅改善进入瓶颈期的双重挑战，《征求意见稿》祭出“组合拳”，从推进产业绿色低碳升级、加快能源结构调整、优化调整交通运输结构、深化重点行业污染治理和监管、精细化管控面源污染等七大维度精准发力。
其中，产业端“腾笼换鸟”。禁止新建、扩建国家规划外的钢铁、原油加工、乙烯生产、造纸、水泥、平板玻璃等大气重污染项目。推动6000万标砖/年以下的烧结砖生产线于2030年底前整合提升或退出。聚焦模具、服装鞋帽、家具建材、包装印刷等传统产业，加速全面绿色转型。同时，支持在中堂、望牛墩、虎门等镇街，推进印刷印花类共性工厂建设；在厚街、大岭山等镇街，推进集中喷涂类共性工厂，引导分散企业“入园进厂”统一管控。
能源端“去煤增绿”。到2030年，全市煤炭消费总量力争控制在600万吨以内。清洁能源装机占比达到90%以上，分布式光伏总装机规模超过600万千瓦，积极争取藏东南水电调入。
交通端“油退电进”。2028年底前全面淘汰国三及以下柴油货车；力争2030年底前淘汰50%的国四柴油货车。公交、出租、城市物流配送等公共领域新增或更新车辆原则上采用新能源。到2030年，力争新增新能源、清洁能源动力交通工具比例达到40%左右。
治理端“深度提标”。推动生活垃圾焚烧厂实施超低排放改造，新改扩建（含搬迁）生活垃圾焚烧发电机组氮氧化物排放浓度应控制在80毫克/立方米以下；推动现有燃气发电机组于2028年底前完成提标改造，氮氧化物排放浓度控制在15毫克/立方米以下。
此外，污染面源“精细化管控”。扩大道路机械化清扫和洒水范围，到2030年，城市主干道路机械化清扫率接近100%；鼓励餐饮集中经营区建设共享油烟净化设施及管路，探索推广“以租代买”等新模式。
值得一提的是，东莞还将聚焦沙田立沙岛、麻涌新沙港等“楼企”矛盾突出及跨区域污染投诉集中的镇街，以化工、造纸、电子制造、垃圾处理等易产生恶臭异味的行业为重点，建立“一企一档”恶臭异味管理台账，探索工序溯源及闭环管理机制，对群众反映强烈的异味扰民问题实行动态销号。
锁定臭氧治理“时间表”，东莞正以“每微克必争”的攻坚姿态，书写一份天蓝、气净、风清的生态答卷。
【提醒】
公众若对《征求意见稿》有建议或意见，可于2026年7月24日前通过电子邮件或信函形式提出意见建议。
邮寄地址：东莞市南城街道宏伟二路南城段九号胜安大厦东莞市生态环境局（大气环境科）
电子邮箱：daqike@dg.gov.cn
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采写：南都N视频记者 田玲玲
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